Типичные ошибки, допускаемые заказчиками Омской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, и варианты их решения

Область проблемы Описание проблемы Вариант решения

Применение национального режима при осуществлении закупок

 

 

 

 

 

 

При осуществлении закупок товаров, услуг заказчиками устанавливаются одновременно запреты на допуск отдельных видов товаров, услуг и  условия допуска иностранных товаров и услуг

 

 

 

 

 

 

Частью 4 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ определено, что федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлены запрет, ограничения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ.

Так, товары с кодом 31.01, 31.02, 31.03, 31.09 (мебель для офисов и предприятий торговли, кухонная, матрасы и т.д.) включены одновременно в перечень товаров, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1072 от 05.09.2017 (запрет поставки мебели иностранного производства), и приказ Минэкономразвития № 155 от 25.03.2014 (условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств

При планировании закупок указанной продукции необходимо в плане графике отметить запрет на допуск иностранных товаров, при этом условия допуска не предусматривать.

Наименование объекта закупки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Объект закупки не соответствует наименованию, указанному в государственной программе Омской области, утвержденной Постановлениям Правительства Омской области о выделении субсидий.

Допускаются орфографические ошибки, в том числе в наименовании населенных пунктов, улиц, пропуски слов и пр. Наименование объекта закупки включает характеристику закупаемого товара

 

 

 

 

 

 

 

1. Наименование объекта закупки должно начинаться со слов:

«Поставка …» (Поставка бензина автомобильного);

«Оказание услуг…» (Оказание услуг по стирке белья);

«Выполнение работ…» (Выполнение работ по ремонту дороги).

2. Наименование объекта закупки должно быть одинаковым как в предмете контракта, так и в наименовании продукции. При закупках одного вида товара наименование объекта должно повторятся.

3. Наименование объекта закупки должно соответствовать наименованию, указанному в государственной программе Омской области с добавлением слов «Выполнение работ….», «Оказание услуг…».

Необходимо проверять правописание, не допускать сокращение слов, если сокращения не предусмотрены программой.

4. При закупке персональных компьютеров наименование объекта закупки рекомендуется указывать в соответствии с документами заказчика о нормировании, например: «Поставка рабочих станций».

При формировании строки плана-графика в разделе «Продукция» необходимо выбрать «Рабочая станция», единица измерения «Комплект».

Полная комплектация рабочей станции указывается в разделе «Характеристики товаров, работ, услуг»

5. В наименовании объекта закупки не должно содержаться характеристики товара

Несоответствие информации в ЕИС и ГИС

Для муниципальных заказчиков

Информация, указанная в позиции плана-графика, размещенной в ЕИС, не соответствует информации, указываемой в ГИС Омской области в сфере закупок

Наименование объекта закупки, ИКЗ, НМЦК, размер обеспечения заявки, размер обеспечения исполнения контракта, срок выполнения работ/оказания услуг должны быть идентичными в позиции плана-графика в ЕИС и ГИС.

Планируемый срок окончания исполнения контракта (месяц, год)

 

 

 

 

 

Некорректно устанавливается срок окончания исполнения контракта

 

 

 

 

 

 

 

1. В случаях, если поставка товара, выполнение работ, оказание услуг планируется заказчиком до 31 декабря, рекомендуется устанавливать срок исполнения контракта до 31 января следующего года, предусматривая время для произведения оплаты без авансового платежа за декабрь.

2. В случаях, если поставка товара, выполнение работ, оказание услуг планируется заказчиком в первом полугодии, то срок исполнения контракта рекомендуется устанавливать не до 31 декабря, а на дату, по истечению не более трех месяцев после планируемой даты приемки товара, выполненных работ, оказанных услуг (время, достаточное для завершения процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта, претензионной работы при неисполнении контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Цель – увеличение привлекательности закупки, привлечение наибольшего количества участников путем сокращения расходов таких участников на оплату банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта (срок действия банковской гарантии должен на месяц превышать срок действия контракта; чем меньше срок действия банковского гарантии, тем она дешевле)

Обоснование закупки при формировании  плана-графика

 

 

 

 

 

 

При обосновании закупки заказчиками некорректно обосновываются способы определения  поставщика (подрядчика, исполнителя), выбирается метод обоснования НМЦК

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

При формировании плана-графика обоснованию подлежат:

1.Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), цена контракта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона № 44-ФЗ.

Во всех случаях указывается часть статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ, производится расчет цены за единицу продукции, умноженный на количество (объем) товара, работы, услуги. При закупке нескольких видов товаров (работ, услуг) указывается «В соответствии с приложением к плану-графику» и прикрепляется файл с расчетом НМЦК.

При использовании нормативного метода обоснования НМЦК в графе так же указываются реквизиты нормативного правового акта заказчика о нормировании.

При использовании тарифного метода обоснования НМЦК указывается нормативный правовой акт, в соответствии с которым регулируются тарифы на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг).

При использовании проектно-сметного метода прикрепляется файл с проектно-сметной документацией, локальный сметный расчет.

2.Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона № 44-ФЗ, дополнительные требования к участникам закупки.

Указывается норма закона, в соответствии с которой принято решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), например:

«В соответствии со статьей 48 (или 59, или 83) Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ»

«В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 года № 471-р».

В обоснование НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства ошибочно включаются затраты на выполнение проектных и изыскательских работ, строительный контроль и авторский надзор Выполнение проектных и изыскательских работ, оказание услуг по строительному контролю и авторскому надзору проводятся отдельными закупками, обоснование НМЦК осуществляется по каждой закупке отдельно
К заявкам на закупку на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства приложен неполный пакет документов

Заявка заказчика на закупку должна содержать в полном объеме проектную документацию, в случаях, если работы выполняются в соответствии с проектной документацией.

Заявка должна содержать все приложения, которые указаны в заявке (в документах заявки), например, в техническом задании

Обоснование НМЦК на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре

В соответствии с письмом Минэкономразвития от 20.10.2016 № ОГ-Д28-12528 проектно-сметный метод не может быть применен заказчиком при определении и обосновании НМЦК на проведение монтажа охранно-пожарной и (или) тревожной сигнализации. В случае невозможности применения иных методов, предусмотренных пунктами 1 — 4 части 1 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ, или в дополнение к иным методам заказчик вправе для определения и обоснования НМЦК применить затратный метод

 

Характеристики товаров в заявке заказчика не соответствуют характеристикам, указанным в локальных сметных расчетах В ведомости материалов, используемых при выполнении работ, должны быть указаны только те материалы, которые имеются в проектной документации, локальных сметных расчетах
НМЦК не совпадает со сметной стоимостью Если сметная стоимость работ рассчитана с копейками, то и итоговая сумма НМЦК должна быть указана с копейками
Наименование объекта закупки не соответствует наименованию продукции При выполнении работ/оказании услуг наименование объекта закупки должно соответствовать наименованию продукции, указываемому во вкладке «Продукция» позиции плана-графика