Часто задаваемые вопросы

В соответствии с пунктом 8 раздела I Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема постановления Правительства РФ от 11декабря 2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Положение) для осуществления закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, заказчики утверждают перечень товаров, работ, услуг (далее – перечень). При этом допускается осуществление закупки товаров, работ, услуг, включенных в такой перечень, у любых лиц, в том числе не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 18 раздела II Положения в случае, если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает 200 миллионов рублей и указанные товары, работы, услуги включены в перечень, заказчик обязан осуществить закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 19 раздела II Положения в случае, если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг превышает 200 миллионов рублей, но не превышает 800 миллионов рублей и указанные товары, работы, услуги включены в перечень, заказчик вправе осуществить закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким образом, исходя из совокупности норм законодательства, следует, что осуществление закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, у любых лиц, в том числе не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, допускается в случаях:

• если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг превышает 200 миллионов рублей, но не превышает 800 миллионов рублей.

(Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 21 августа 2020 г. № 24-04-08/73429). Для разъяснения порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечень, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядка проведения закупок с начальной (максимальной) ценой договора свыше 800 миллионов рублей подготовлен запрос в Министерство финансов Российской Федерации.

В соответствии с частью 19 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ заказчики обязаны не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещать в единой информационной системе в сфере закупок следующие сведения:

1. сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона № 223-ФЗ;
2. сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3. сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Необходимо ли вносить изменения в сведения, размещенные в соответствии с частью 19 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, если в ходе исполнения договора было заключено дополнительное соглашение или соглашение о расторжении договора, которые повлекли изменение цены договора?
В случае если вносить изменения необходимо, не повлечет ли это нарушение сроков размещения информации в единой информационной системе в сфере закупок, предусмотренных частью 19 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, и, соответственно, привлечение к административной ответственности?

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение ГУКС Омской области от 18.12.2024 № ИСХ-24/ГУКС-2219 по вопросам формирования и размещения сведений, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 (далее соответственно - сведения о заключенных договорах, Закон № 223-ФЗ, Постановление № 908), сообщает следующее.

В соответствии с пунктами 118 и 125 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Также Минфин России не наделен полномочиями по контролю за соблюдением требований Закона № 223-ФЗ, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий субъектами регулирования Закона № 223-ФЗ.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Разделом VIII положения, утвержденного Постановлением № 908 (далее - Положение), установлен порядок размещения отчетности о заключенных договорах.

Согласно пункту 45 Положения сведения о заключенных договорах формируются в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) по форме согласно приложению к Положению не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, путем обработки информации, включенной в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. В соответствии с пунктом 451 Положения заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, включает в сведения о заключенных договорах предусмотренную Положением информацию в отношении закупок, указанных в подпункте "а" пункта 451 Положения, и подписывает сведения о заключенных договорах усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, после чего сведения о заключенных договорах размещаются в ЕИС в соответствии с пунктом 452 Положения.

Пунктом 459 Положения установлено, что внесение изменений в размещенные сведения о заключенных договорах осуществляется в порядке, установленном Положением для формирования и размещения таких сведений. В случае внесения таких изменений в ЕИС размещается новая редакция сведений о заключенных договорах с указанием даты внесения таких изменений. Датой внесения изменений в сведения о заключенных договорах считается дата размещения в соответствии с Положением таких изменений в ЕИС.

При этом непосредственно пунктом 459 Положения не установлены случаи внесения изменений в размещенные сведения о заключенных договорах.

Таким образом, формирование и размещение в ЕИС сведений о заключенных договорах, внесение изменений в размещенные сведения о заключенных договорах, осуществляются в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ и Положения.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение Главного управления контрактной системы Омской области от 29.01.2025 № ИСХ-25/ГУКС-142 по вопросу применения положений Федерального закона
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 (далее соответственно - Закон № 223-ФЗ, Постановление № 1352), сообщает следующее.

Согласно части 2 статьи 2, части 2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ положением о закупке, которое регламентирует закупочную деятельность заказчика, предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок подготовки и осуществления таких закупок с учетом положений Закона № 223-ФЗ.

Закупки в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения, осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке торгов, иных способов закупки, с учетом особенностей, установленных разделом II Положения.

Таким образом, заказчики осуществляют закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП), с учетом положения части 2 статьи 3 и статьи 34 Закона № 223-ФЗ, раздела II Положения.

Согласно пункту 8 Положения для осуществления закупок в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения, участниками которых являются только субъекты МСП, заказчики утверждают перечень товаров, работ, услуг (далее - перечень). При этом допускается осуществление закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, у любых лиц, в том числе не являющихся субъектами МСП.

Таким образом, указанный перечень утверждается исключительно для осуществления закупок, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4 Положения, участниками которых являются только субъекты МСП.

Вместе с тем согласно второму предложению пункта 8 Положения включение товаров, работ, услуг в перечень не означает безусловную невозможность закупки таких (включенных в перечень) товаров, работ, услуг вне рамок подпункта «б» пункта 4 Положения (то есть у любых участников закупок в допустимых случаях).

При этом при осуществлении закупок, не предусмотренных подпунктом «б» пункта 4 Положения, заказчик вправе самостоятельно установить в положении о закупке порядок осуществления неконкурентных закупок, в том числе закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), с учетом положений Закона № 223-ФЗ.

1. конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП, особенности осуществления которой установлены статьей 34 Закона № 223-ФЗ;
2. неконкурентной закупки, проводимой в соответствии с пунктом 201 Положения с применением механизма «электронного магазина», если условиями такой закупки предусматривается участие в ней только субъектов МСП;
3. неконкурентной закупки, предусматривающей участие нескольких участников закупки, но только из числа субъектов МСП.

1. конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП, особенности осуществления которой установлены статьей 34 Закона № 223-ФЗ;
2. неконкурентной закупки, проводимой в соответствии с пунктом 201 Положения с применением механизма "электронного магазина", если условиями такой закупки предусматривается участие в ней только субъектов МСП;
3. неконкурентной закупки, предусматривающей участие нескольких участников закупки, но только из числа субъектов МСП. Положениями пунктов 25 и 26 Постановления № 1352, пунктом 7 Положения предусмотрены виды закупок, которые не учитываются в стоимостной базе для расчета годовых объемов закупок, подлежащих осуществлению у субъектов МСП (от которых исчисляется годовой объем закупок, подлежащих осуществлению у субъектов МСП).

Отчеты в текущем году делаем нарастающим итогом или поквартально отдельный отчет?