Во исполнение пункта 2 Перечня поручений по итогам встречи Президента Российской Федерации с руководителями российских предприятий обрабатывающей промышленности 03.08.2023 (далее — Поручение) Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг России) подготовлен перечень отечественных автомобилей, рекомендованных для приоритетного использования государственными и муниципальными служащими в служебных целях.
В перечень вошли автомобили с российским VIN-номером, которые производятся на территории Российской Федерации в рамках специальных инвестиционных контрактов.
Так, Минпромторгом России рекомендована закупка следующих моделей легковых автомобилей:
- Бренд LADA, модели: Vesta, Vesta SW Cross, Granta, Niva Travel, Niva Legend;
- Бренд УАЗ, модели: Патриот, Пикап, Профи, Хантер, СГР;
- Бренд AURUS, модели: SENAT, KOMENDANT;
- Бренд «Москвич», модели: 3, 3е, 6;
- Бренд Evolute, модели: I-PRO, I-JOY, I-SKY;
- Бренд Haval, модели: Jolion, Dargo, F7/F7x, H9.
Согласно информации Минпромторга РФ на сегодняшний день отечественными предприятиями уже выпускается широкий ряд моделей с разнообразными техническими характеристиками и оснащением (6 брендов и более 20 моделей), которые способны обеспечить потребности различных уровней должностных лиц. Производственные мощности также позволят удовлетворить потребность в автомобилях для закупок государственных структур. Перечень будет актуализироваться по мере выхода на рынок новых моделей отечественного производства. В приоритетном порядке следует рассматривать высоколокализованные модели, однако закупка тех автомобилей, уровень локализации которых на данный момент является ниже порогового значения для доступа к госзакупкам (в 2023 году – не менее 3200 баллов в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 №719), может осуществляться по разрешению, которое выдаётся в порядке, установленном приказом Минпромторга России от 29 мая 2020 №1755. При формировании заявки на выдачу такого разрешения заказчикам следует в первую очередь ориентироваться на данный перечень.
Таким образом, в случае возникновения потребности в приобретении автомобиля в служебных целях, при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), а также Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Постановление № 145).
Кроме того, автомобили подпадают под действие постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Постановление № 616). Так, согласно пункту 6 подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации, либо на территории государства - члена Евразийского экономического союза являются наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров) соответственно.
В соответствии с пунктом 11 Постановления № 616 при размещении информации о проведении процедуры закупки промышленного товара указываются характеристики промышленного товара, идентичные характеристикам, представленным заказчиком в Минпромторг России для получения разрешения. Необходимость соблюдения идентичности характеристик также отражена в совместном письме Минпромторга России № УА-77839/12 и Федеральной антимонопольной службы № МИ/76184/22 от 12.08.2022.
Таким образом, в целях соблюдения требований законодательства в сфере закупок и исполнения Поручения при подготовке к осуществлению закупки автомобиля алгоритм действий заказчика должен быть следующим:
1. При выборе автомобиля для закупки руководствоваться перечнем отечественных автомобилей, рекомендованных для приоритетного использования государственными и муниципальными служащими в служебных целях.
2. Проверить наличие товара в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ). В случае если информация о товаре включена в КТРУ, описать объект закупки в соответствии с правилами, установленными Постановлением № 145.
3. Если товар отсутствует в КТРУ, описать объект закупки в соответствии с общими правилами статьи 33 Закона № 44-ФЗ, при этом указать максимальные и (или) минимальные значения показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
4. Проверить наличие автомобиля в реестре российской промышленной продукции и евразийском реестре промышленных товаров.
5. При наличии товара в одном из реестров необходимо:
- подготовить сравнительную таблицу товара двух производителей;
- направить заявку с использованием государственной информационной системы Омской области в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Омской области (далее — ГИС) в Главное управление контрактной системы Омской области (далее – ГУКС) для осуществления закупки.
6. В случае отсутствия автомобиля в указанных реестрах, а также при отсутствии необходимого количества баллов у автомобиля в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 №719, необходимо:
- подготовить сравнительную таблицу товара двух производителей;
- итоговое описание объекта закупки и сравнительную таблицу направить на согласование в ГУКС по электронной почте: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в браузере должен быть включен Javascript., официальным письмом либо через ГИС;
- после проверки ГУКС и при отсутствии замечаний направить согласованное ГУКС описание объекта закупки в Минпромторг России для получения разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара;
- после получения разрешения направить заявку с использованием ГИС в ГУКС для осуществления закупки с приложением такого разрешения.
При осуществлении закупки услуг по аренде автомобилей для использования государственными и муниципальными служащими в служебных целях рекомендуем в контракты/договоры включать условия об оказании услуг исполнителем с использованием автомобилей из рекомендованного Минпромторгом России перечня.».
